AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

privind stabilirea unor măsuri la nivelul

administrației publice centrale

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 211 din 15.06.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D677/15.06.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale, prin reorganizarea unor entități din administrația publică centrală, în vederea asigurării funcționalității administrației publice centrale în ansamblu.

         Astfel, Ministerul Economiei se reorganizează ca urmare a fuziunii prin absorbţie cu Ministerul Antreprenoriatului și Turismului, care se desființează.

Totodată, se înființează Agenția Națională pentru Sport, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului, finanțată de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, prin reorganizarea prin transformare a Ministerului Sportului, care se desființează.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

         3. La primul paragraf al preambulului, pentru un spor de suplețe a proiectului, propunem eliminarea formulării „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. ………. din  2023”.

         4. La formula introductivă, din considerente de ordin redacțional, prepoziția „în” va debuta cu majusculă.

         5. La art. 1 alin. (9), pentru corectitudinea normei de trimitere, este necesară înlocuirea expresiei „prevăzuți la alin. (4)” cu sintagma „prevăzuți la alin. (4) lit. a)”.

         La alin. (10), pentru claritatea și previzibilitatea normei, semnalăm că, prin utilizarea expresiei „până la data înstrăinării acesteia”, textul nu este suficient de clar, motiv pentru care sugerăm reconsiderarea și reformularea acestuia.

         La alin. (11), pentru evitarea echivocului în interpretare, sintagma finală „prevederile art. 2 alin. (7) – (9) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 121/2021 (...), aplicându-se în mod corespunzător” trebuie eliminată, fiind necesară revederea și reformularea normei.

         6. La art. 2 alin. (1), pentru coerența și fluența exprimării, sintagma „în subordinea Guvernului și coordonarea prim-ministrului” trebuie redată sub forma „în subordinea Guvernului și în coordonarea prim-ministrului”.

         7. La art. 3 alin. (2) și (3), este de analizat dacă atribuțiile respective revin aceleiași persoane.

         La alin. (2), este de analizat dacă nu se realizează o suprapunere de atribuții cu cele ale Secretariatului General al Guvernului, având în vedere că, potrivit anexei nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 137/2020 privind organizarea, funcționarea și atribuțiile Secretariatului General al Guvernului, cu modificările și completările ulterioare, Regia Autonomă „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat” este unitate pentru care Secretariatul General al Guvernului îndeplinește atribuțiile de minister de resort.

         La alin. (3), sugerăm să se analizeze dacă nu se realizează o suprapunere de atribuții cu ministrul finanțelor.

          8. La art. 4 alin. (2), pentru respectarea unității redacționale, recomandăm reformularea textului, astfel:

          „(2) În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a actelor normative care reglementează organizarea și funcționarea noilor ministere și instituții publice prevăzute la alin. (1), se încheie protocoalele de predare-primire care cuprind prevederile bugetare, execuția bugetară până la data preluării, structurile de personal preluate și drepturile salariale aferente, precum și celelalte drepturi și obligații. Predarea-preluarea patrimoniului se efectuează pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit art. 28 alin. (1¹) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”.

         Totodată, la teza întâi, pentru uniformitate în redactare, expresia „de predare-primire” va fi înlocuită cu sintagma „de predare-preluare”, observație valabilă pentru toate situațiile similare.

          9. La art. 6,  din același considerent,   expresia „și sintagme” din partea introductivă, precum și verbul „se înlocuiește” din cadrul enumerărilor se vor elimina.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 621/15.06.2023